2019泉州兩會│政協委員代表王冬竹建言獻策

1月11日，備受關注的2019泉州兩會勝利閉幕。此次兩會，訊網網絡董事長王冬竹作為政協委員，在推動數字經濟與實際經濟產業融合發展方面積極建言獻策。


本文來源：泉州晚報

落實省委堅持高質量發展落實趕超的決策部署，泉州要勇當高質量趕超主力軍，關鍵是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能；重點是繼續改革開放走前列，推動質量變革、效率變革、動力變革。

今年泉州市兩會上，許多市人大代表、政協委員緊緊圍繞高質量發展落實趕超話題，聚焦加快新舊動能轉換、促進服務制造融合、創新人才隊伍建設等內容，針對產業、城市、生態、民生等領域積極建言獻策。大家紛紛表示，將振奮愛拼敢贏精氣神，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，再創泉州改革開放新輝煌。

01
產業
推動數字經濟與實體經濟融合發展
當前，數字經濟風起云涌。泉州是制造業大市，推動數字經濟與實體經濟深度融合，加快新舊動能轉換，構建產業生態圈顯得尤為迫切。


▲不少企業推進以“機器換工”為重點的智能化、數控化改造，引進智能化設備、建設智能車間等，實現高質量發展。（陳小陽 攝）

◆打造“產業互聯網”生態圈

市政協委員、福建訊網網絡科技股份有限公司董事長王冬竹認為，數字經濟環境下的產業已由單一的“消費端”向“產業端”升級，通過互聯網科技與產業鏈的深度融合，打造“產業互聯網”生態圈成了發展數字經濟的新動能。“目前泉州已在紡織鞋服領域做了積極的探索，以訊網網絡、一品嘉為例，兩家B2B平臺為鞋產業鏈條的上下游企業提供了基于大數據的在線采購服務，提高了鞋業原輔材料采購中的透明度，為企業降低采購成本達3%。”

站在全市產業發展的角度，王冬竹建議，按照“試點先行，分塊推進”模式，以鞋業為試點，加大資源整合和政策注入力度，打造集供應鏈管理、在線采購、整合營銷、供應鏈金融、大數據服務于一體的鞋業互聯網生態圈樣板，進而有序推動德化陶瓷、安溪茶葉等泉州市優勢產業的“產業互聯網”生態圈建設。

王冬竹提出，優化“產業互聯網”生態圈的頂層設計，實行“政府政策引導，平臺企業開發運營，產業鏈企業入股共建”的模式，政府可成立專項小組，與平臺企業一起規劃，引導產業鏈企業共建“產業互聯網”生態圈。具體可借鑒廣東、貴州和重慶等地區，組建大數據管理局，在服務、資金等配套上健全“產業互聯網”生態圈的政策環境。

◆用大數據武裝智能制造產業

目前福建省工業大數據中心暫時空白，而福州、廈門、泉州皆為國家自主創新示范區，都具備了相應的實力。市政協委員、嘉泰數控科技股份有限公司董事長蘇亞帥建議，爭取將福建省工業大數據中心落地泉州，以加快泉州市實現以大數據為基礎的智能制造產業的發展。

蘇亞帥提出，加快泉州市“工業寬帶”的建設，實現海量工業實體與信息化平臺的互聯互通。具體而言，加快泉州市各工業園區的無線網絡環境建設；做好物聯網、數據中心等的規劃并應用于工業寬帶對接；加快制定工業網絡接入規范、交互技術和安全技術等相關標準。建立“物聯網+智能分析平臺”的大數據創值體系，科學處理泉州市工業大數據流程，不斷改進CPS系統的工具、技術和方法，催生更多無人車間和智慧工廠。

蘇亞帥建議，引導具有實力的新型服務機構建設大型工業數據服務平臺，支持其對智能生產線和柔性制造的標準研制，使其幫助泉州市企業優化信息系統，打通信息系統在設備方、供應商、消費者以及企業內部的連接，幫助企業管理薄弱業務，使企業專注于核心制造業務。用時，優化泉州市大數據智能制造的人才發展環境，并支持首套高端設備的研發與銷售，推廣智能化生產示范線，扶持標桿型生產和應用企業。


02
城市
提升現代服務業對城市發展的支撐作用
上月底，中央經濟工作會議提出，“推動制造業高質量發展，推進先進制造業與現代服務業深度融合”。近年來，泉州市現代服務業保持了良好的發展勢頭，為城市發展發揮著良好的支撐作用。


▲發展會展業，引導茶業、陶瓷等泉州優勢產業和品牌進入更多國家和地區。（陳曉東 攝）

◆創建現代服務業研究院

近年來，泉州市現代服務業雖然保持了良好的發展勢頭，但是總體而言，現代服務業體系仍然不夠完善，對產業的支撐作用還較弱。市政協委員、市發改委副主任陳小寶指出：“目前泉州市尚沒有現代服務業方面的專業研究機構，研究力量分散于本地各高校、社會咨詢機構、相關行業協會，難以集中力量對全市服務業發展亟需解決的難點開展針對性、系統性的調查研究。”

對此，陳小寶建議，整合政府、高校、企業等方面的優勢資源，創建泉州市現代服務業研究院，加強行業理論體系研究及產業政策研究。設立現代服務業專家智庫，吸引一批有影響力的高層次人才加入智庫，負責對泉州現代服務業的研究方向、重點課題、引進人才等重要事項進行評估指導，提出現代服務業創新發展重點和規劃，并建立專家智庫有進有出的動態管理機制。

市人大代表、現代美居廣場有限公司總經理莊剛毅建議，強化重大項目推進機制，研究制定泉州市重點發展的現代服務業導向目錄，確保項目儲備充實、接替有序、支撐有力。加大對現代服務業的財政和金融支持力度，創新金融產品，完善知識產權質押貸款。做大特色品牌，培育一批擁有高標準化水平和現代經營管理方式的本土現代服務業龍頭企業。

莊剛毅還建議，設立專門部門統籌新興服務業的發展，健全新興服務業統計調查制度，建立評價體系，加強對現代服務業發展政策落實情況的監督檢查，全面推動政策落地、進企業。

◆加快推動泉州會展業的集聚發展

會展業是現代服務業的重要組成部分。發展會展業，有助于城市經濟結構的不斷升級優化。市政協委員、臺商投資區旅港鄉親聯誼會會長吳振河提出，加快推動泉州會展業的集聚發展，讓更多的國家和地區了解中國、熟悉泉州。

吳振河表示，香港是亞洲規模最大、最受歡迎的會議展覽中心之一，會展業發展經驗豐富。建議泉州市盡快組建兩地會展業合作協調聯絡小組，發揮旅港鄉親眾多的優勢，主動對接學習香港會展“一站式服務”的相關經驗。同時，成立泉州市發展會展業領導小組，制定長期發展規劃，加大投入，整合各縣（市、區）會展資源，加快泉州會展中心建設，構建會展經濟體系。

如何抓住“一帶一路”機遇發展泉州會展業？吳振河提議，開展泉州品牌“一帶一路”行活動，引導陶瓷、茶葉、建材、體育用品等泉州優勢產業和品牌進入“一帶一路”沿線國家和地區。“在這方面建議成立泉州市‘一帶一路’海外商會聯盟，依托遍布各地的海外閩籍、泉籍商會，不斷完善海外商會聯盟的聯絡制度和市場功能，為泉州會展業在這些國家和地區開展業務提供堅實的平臺和后盾。”


03
生態
大力發展綠色生態農業
民以食為天，農業是經濟發展的基礎和保障。近年來，泉州市遵循綠色發展理念，立足本土資源優勢，加大政府支持力度，大力推動農業標準化、生態化、品牌化發展。今年市兩會上，不少代表和委員就此積極建言獻策。


▲立足本土優勢，發展綠色生態農業。（陳曉東 攝）

◆推動“中醫農業”肥藥替代化學肥藥

“中醫農業”是指將中醫原理和方法應用于農業領域，實現現代農業與傳統中醫的跨界融合，優勢互補。近年來，“中醫農業”已在“兩藥、兩料”（農藥、獸藥、肥料和飼料）中廣泛應用，為農產品產地的水、土、氣污染綜合防控和改善產地環境，促進動植物健康生長和保障農產品的質量安全發揮積極作用。

市政協委員、市農科所副所長莊衛東提交了《關于發展“中醫農業”，走特色生態農業之路的建議》。他提出，推進農業科研院所“中醫農業”的學科體系建設，拓展“中醫農業”關鍵領域和作用機理研究，培養后備人才；對接“中醫農業”全產業鏈和市場需求，研發出一系列“中醫農業”肥藥產品，探索特色生態農業模式。在政策上，他建議加大資金支持力度，對“中醫農業”項目予以重點扶持，設立“中醫農業”“兩藥、兩料”購買補貼政策，培育“中醫農業”產業鏈，鼓勵和扶持“中醫農業”研發機構和生產企業。

發展“中醫農業”應發揮典型示范作用。莊衛東還建議，依托農業產業園區、農業科技園區及擁有道地藥材和功能性農產品種植優勢的地區，以“強、優、精、特”為標準，建立泉州市“中醫農業”試驗區，形成可復制推廣的典型，推動“中醫農業”肥藥替代化學肥藥行動向社會化、產業化方向發展。

◆對養殖廢棄物由“處理”轉向“利用”

如何既能落實好環保政策，又能促進畜牧業持續健康發展？市人大代表、南安市碼頭鎮黨委書記丁金火提議，按照農牧結合、種養平衡、綠色發展的思路，因地制宜，加快在可養殖區規劃建設高水平的綠色生態牧場。

“要科學劃定禁養區，避免只要環境不要生產的極端片面做法。要轉變畜禽養殖污染防治理念，對養殖廢棄物由‘處理’轉向‘利用’，堅持養殖廢棄物‘零排放資源化’與化肥施用‘零增長減量化’相結合。”丁金火建議，支持畜禽養殖場轉型升級，督促指導德化、南安、安溪、永春、惠安5地抓緊完成《畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目實施方案》的編制、評審、批復，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容，重點支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。

丁金火表示，要大力調整和優化泉州市畜牧業結構和布局，推動生豬規模養殖場標準化改造提升和畜禽養殖標準化示范創建，發展草食動物養殖業。同時大力發展畜禽產品加工業，扶持建設一批精深加工項目，建立激勵機制，推動屠宰、分割、冷藏冷凍、初精加工、冷鮮肉配送、品牌經營一體化的現代化屠宰廠建設。


04
民 生
壯大產業工人隊伍
就業是最大的民生工程。然而在近年經濟發展中，存在著大學生找工作難和產業工人缺失的不對稱現象。如何穩定就業，為高質量發展培養高素質的產業工人成為代表、委員關注的熱點話題。

◆發展技能精通的“藍領”隊伍

堅持高質量發展不僅需要掌握核心科技的研發人員，更需要一大批精通現代職業技能的“藍領”工人。為此，市人大代表、福建群峰機械有限公司工會主席黃梅芳提交了《關于加強產業工人隊伍建設的建議》。

黃梅芳指出，制造業大市須建立在擁有一支宏大產業工人隊伍的基礎上。然而現實中出現“技工荒”，調查中大多數企業感到技術人才儲備不夠，這極大制約了泉州市產業的轉型升級。建議站在創新驅動發展的戰略高度，把產業工人隊伍建設工作納入經濟社會發展總體規劃，形成各級黨委責任落實，政府有關部門各司其職，工會、行業協會、企業代表組織充分發揮作用的格局。

具體而言，要繼續深化職業教育改革，緊扣產業變革和市場需求調整專業設置，健全職業教育教學標準，讓職業院校真正成為培養高素質產業工人的搖籃。運用互聯網技術，整合政府、企業和工會等網絡平臺和信息資源，推進職業教育資源庫建設，拓寬產業工人培養渠道。建立和完善統一的人力資源管理制度，實現職業技能等級與專業技術職務的有效銜接，暢通產業工人向上流動渠道，鼓勵企業建立薪酬水平與技能等級和業績貢獻掛鉤的分配制度。

◆培育新型職業農民

當前，鄉村振興戰略如火如荼推進，同樣也遭遇農業人才缺乏的“痛點”。對此，市人大代表、民盟永春縣支部主委鄭東霞建議，依托農業學校、職業學校和遠程教育等資源，建立各類培訓基地，多層次、多形式地開展農村實用人才技能培訓。加強對實用人才的教育，將素質好的“土專家”“田秀才”選送到高層次農業院校深造學習。組織高素質的農技人才通過“傳技帶徒”等形式，推廣先進的農業技術。

“鄉村要振興，人才必須振興，要培養千千萬萬個新型職業農民。”市人大代表、德勝植保有限公司總經理顏禧童建議，要聚焦鄉村振興的人才需求，堅持目標導向、需求導向和問題導向相結合，加強農民職業培訓的過程管理和師資建設的資源投入，加強政策扶持，發展壯大一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。

顏禧童指出，培養新型職業農民必須要根據不同層次需求，針對農業生產和農民科技文化的實際需求，廣泛開展大眾化普及性培訓。具體可按生產經營型、專業技能型和社會服務型三種類型進行培養，建立保障機制及人才管理的制度，涉及教育培訓、認定管理、扶持政策等各項體系內容。